G20峰会声明草案遭提前泄露 各方分歧巨大
2010-6-25 11:19:26
根据在昨日遭到泄露的这份声明草案，以“复苏和新开端”为主题的此次G20峰会的主要议题包括气候变化、全球经济发展、应对金融危机等。
G20各国将在本次峰会上警告眼下全球经济的复苏步伐是“不同步和脆弱的”、失业率处于不可接受的水平、“没空间自满”。
与此同时，G20各国也将在本次峰会上给予欧洲债务危机高度关注。因为声明草案中称“许多国家的公共财政挑战正制造市场动荡、可能严重威胁复苏”。
此外，G20各国还将进一步讨论如何应对金融业改革，及承诺加快完成多哈回合贸易谈判。
但正是根据这份草案，本轮G20峰会的众口难调，乃至对核心议题缺乏共识，似乎已经提前显露无遗。
根据多位权威经济学者的分析，从声明草案的内容来看，本次峰会的核心议题本来无疑是全球经济发展问题，且应该是确定当前欧债危机背景下究竟“刺激经济以确保复苏”和“收紧财政以确保赤字可控”哪个更优先，但目前的声明草案将此分开阐述，只能显示出各方分歧巨大。
此外，关于金融业改革这一同样分量很重的议题，声明草案只有一句“推动更具责任感和透明度的银行业”模糊表述，也足见各方未有共识。
不过，不少学者也据此进一步指出，预计G20各方在峰会期间或许就将在这两大方面展开激烈交锋——即便是无果而终。
看点1：退出时机之辩
从目前的情况来看，讨论要不要继续刺激经济，预计将会成为G20会议最首先、最核心的看点。
根据声明草案，G20各国领导人届时应该会表示，迄今为止采取的刺激支出措施已帮助稳定了全球经济。
但对于下一步将采取什么动作，G20各国领导人似乎还没有共识。因为声明草案一边说经济脆弱，一边又警告刺激经济的公共财政问题可能威胁复苏，几乎等于回避了问题。
综合各方的报道，目前美国坚持敦促欧洲在确定经济复苏之前不要削减政府支出，因为担心包括美国在内的世界各国经济，像上世纪30年代一样，陷入双底衰退。
而以德国、法国和英国为首的欧洲各国则主张需要大幅削减支出以平衡其财政秩序，并为未来的发展奠定坚实基础。这些国家目前最担心的就是会成为下一个希腊。
有意思的是，加拿大央行总裁卡尼的表态似乎具有“中立”意义，“各国政府必须制定紧缩财政的计划，但也不要急于马上一起勒紧裤腰带。”
而美国也在昨日发出最新的官方声音：“各国可以根据不同的国情在不同时机采取财政整顿政策”。
不过，最终讨论结果如何，仍须拭目以待。
看点2：如何改革之争
G20草案明确指出表示，需要进一步的措施来“解决全球金融危机的根本起因，并提倡更为负责且更透明化的银行业”，也就是说，各方都认同仍需加强监管改革的力道。
但同样在具体举措上，恐怕也需要各方在G20上多费口舌。美国和欧洲不仅会围绕取消财政刺激措施的适当时机发生争吵，双方还会就加强银行业监管的最佳形式相互争斗。
目前，欧洲人要求对银行及金融交易进行全球性征税，以帮助支付金融危机的成本，但这种想法缺乏其他国家的支持。
而美国总统奥巴马则几乎已经准备好了一份完善的金融改革方案，只待在本次G20会议上和其他国家讨论下资本充足率等细节，然后“推广实施”。但欧洲人难以不同意。
目前观察人士普遍预计，G20峰会上将会针对这些细节进行唇枪舌战。
而特别值得一提的是，相对于“退出”之争，金融监管更需要各方协调。
看点3：再破贸易壁垒
随着经济复苏“疲弱”，贸易保护主义的话题，预计也将在本次G20峰会上得到提及。
声明草案已经显示，各国领导人将要求各贸易部长推进许多延迟的世界贸易组织（WTO)）谈判进程，并在11月首尔G20峰会提出计划勾勒路线。
各国届时也会将不设投资和贸易壁垒的承诺延长3年，至2013年，任何在经济危机期间定立的保护主义措施应该移除。
东道主加拿大本周早些时候已经“放风”称，各类保护主义正在损害全球经济复苏。
加拿大贸易部长Peter Van Loan表示，大多数G20国家都严格遵守了于2009年匹兹堡首脑会议上作出的承诺，即不施加新的贸易壁垒。
他表示，在多伦多会议上，G20国家“将被要求证明其所做成果，加拿大将试图使各国保持注重于未来的正确道路上。”
各方立场
美国：
二十国集团必须继续合作确保全球复苏。在应对债务挑战方面，各国可以根据不同的国情在不同时机采取财政整顿政策。
新兴经济体通过加强国内增长动力和增加汇率弹性，可以帮助全球复苏。美国欢迎中国日前提出的进一步增加汇率弹性的决定。
要加大建立全球金融监管框架的努力。
加拿大：
敦促各国削减财政赤字，在2013年之前将财政赤字削减一半。
继续反对征收银行税，认为银行税对加拿大而言并不公平，加拿大在金融危机期间避免了银行倒闭。
将在峰会上倡议为母婴医疗提供外国援助。
英国：
建议征收银行税
将在峰会期间（周六）和奥巴马会晤，讨论英国石油公司原油泄漏事故等话题。
法国：
将和德国共同推动G20各国进行更大胆的金融改革。
俄罗斯：
对改革全球金融体系的议题感兴趣，将提出改革国际金融监管标准的提议。
（美方立场来自盖特纳和萨默斯当天在《华尔街日报》上发表的题为《我们在二十国集团上的日程》一文；其余国家立场来自资料。）
G20峰会是什么?
二十国集团（G20）是1999年9月25日在华盛顿宣布成立的；包括美国、英国、加拿大、中国等19个主要经济体外加欧盟，拥有全球四分之三的产出及三分之二的人口。
为应对2008年全球金融危机，首届G20峰会于2008年11月在美国华盛顿召开，主要议题包括促进全球经济发展等。
第二次G20峰会于2009年4月2日在伦敦召开，主要议题为全球金融体系改革等。
第三次G20峰会于2009年9月24日在美国匹兹堡召开，主要议题为国际金融体系改革等。
