上海房产税方案隐现 新购总量超200平米或征税

岁末，按不住的房价蠢蠢欲动，房产税喧嚣再起。

“目前整个房产税的话语，财政部的话是最靠谱的，其次是国税总局。”12月15日，在复旦大学一场房产税研讨会上，中国指数研究院副院长陈晟表示。“现在房产税报送的重庆上海方案，主要是靠财政部批的。”

正是当天的会议讨论中，有专家还透露出一个上海房产税报送的新版本，其方案或为：若新增购房，对每户名下超出200平方米以上的部分房产面积进行征收。

“意思就是说，既往不咎，如果你已经有了500平方米的房子，只要你不新买，都不征收，若再出现新购房，就对所有名下超出200平方以上部分进行征收，所以对普通老百姓住房不会有影响。”一位相关知情人士对记者透露。

对此，复旦大学住房政策研究中心主任陈杰存在质疑，“这可能也是一种说法，但这样的话，就是对既得利益方的保护。”

但也有专家认为，这一方案从客观效果上解决了操作性难题。

此前上海房产税各种流传版本之所以受到业界质疑，正在于操作的可行性，怎样才能对上海所有房子进行普查，此外，若涉及到官员名下房产数据被一一揭开，各界声音认为更将遭受到巨大阻力。

据该知情人士透露，目前上海的类似意见稿已经递交在财政部案头，还处在待批阶段，所以还有很大变数，“住建部人士跟我说，有关房产税的最后具体细节定夺，全国没有几个人知道。”

关键数字：200平方米

从2009年末开始，此起彼伏的三轮楼市调控，到了今年岁末，其猛烈的药效在上海正逐渐式微。

根据中国房产信息集团提供给本报的最新数据，9月底“国十条”之后，10月上海房地产成交量进入低迷，但11月新房供应量达到96.98万平方米，环比回升30%。

而进入12月，上海“高处不胜寒”的豪宅市场显示了对于调控极大的博弈能力，尤其在此前的一周，上海推出29套别墅的绿城玫瑰园，当场成交11套3000万元以上别墅，是上海在这一级别以上的豪宅中，首次出现这么集中的成交。

据悉，在12月余下的时间里，还会有荟豪庭、九龙仓玺园、嘉宁汇等一批豪宅上市，预期会带动年终上海楼市的量价齐升。

面对调控呈现的楼市穷人观望、富人无惧的形势，调控的效果正遭受质疑。市场部分眼光再把希望寄托于若隐若现的房产税。

在15日复旦大学房产税研讨会上，上海房管局住房发展处处长王晓光表示，开征房产税，是对现在的房地产调控来进行研究的，对市场长期影响不好说，但是短期对市场还是有作用的。

“此前国五条、国十条，以及上海落实的12条意见，有提到对于楼市调控进行差别化的税收政策和信贷政策，现在信贷差别化有了，但是税收还没有，我们如果开征房产税的话，调控就会深入一层。”

而舆论反对或者认为房产税难出，主要基于在技术上对上海原有住房的普查是一个浩大的工程。同时有声音认为，其也等同于将官员的财产房产公开，将会遭受巨大的阻力。

据上海住房保障和房屋管理局网站公布的数据，目前上海注册房产估价师有1351名。而根据中房信提供的数据，截至2009年，上海存量房面积为4.98亿平方米。评估一套住宅大约需要3个工作日，按每套100平方米计算，上海1351名评估师大约需要1万天才能评估完。

面对这些质疑，上述了解上海版房产税的人士表示，上海目前一般住房，每户3人，每人30平方左右计算，也就90个平方。而200平方米以上部分进行增收，则避免了对普通老百姓的收入冲击。

“假设你有250平方的房子，如果再买了100平方，就对超出的150平方的部分进行增收。”该人士表示，这样就可以抑制富人的持续购房，不冲击到穷人的购房需求。

房产税对房价只助跌1% ？

关于房产税的税率，本报记者未获得进一步的数据信息。根据此前媒体报道的各种上报版本，税率在0.8%之内。

上海房管局住房发展处处长王晓光在15日的复旦房产税研讨会上亦表示，他曾参加过上海市政府政研中心组织的物业税课题研究，但关于物业税的税率怎么样也都没有过定论，大家也不知道。

据悉，目前涉及到房地产税主要有9个税种，王晓光透露，房地产的税率由交易环节向保有环节的转换是一个趋势，未来若对保有环节进行征收，必将会减少在交易环节的税收，不会加重普通百姓的负担。

“房产税的目的是对市场进行调控，关键也是为了满足自主性和改善性的需求。” 王晓光说。

陈晟表示，上海房产保有税，重庆对高端征收的房产税，批准的节点，就是财政部等主要领导们决定的，时间节点上目前大家并不知道。

但上海和重庆已就此做好准备，进入12月，《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》中提出，按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，要做好征收高档住房房产税的准备工作，增加持有高档住房的成本。

而上海在10月推出的落实国务院楼市调控实施意见中，也曾声明，按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，上海将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。

目前，上海市房管局早已启动了前期工作，上海房屋状况信息中心也正在逐步建立和完善之中，上海房管局局长刘海生表示，这个中心将可以搜索上海目前所有房屋状况信息，方便地用这个系统查询上海居民拥有房屋、产权关系等资料。

不过，记者了解到，这一机构尚未正式开展工作。

对于房产税出台的效果，中国指数研究院副院长陈晟透露，“我们做过一个经济的模型，最后发现，不出来比出来的效果好，大家不知道是什么，反而很害怕。”

“如果真出来，我们计算得出的结论是，如果房价会下调5%的话，这个房产税只会让你多增加一个点而已，实际影响恐怕不大。”陈晟表示。

(21世纪经济报道)