两糖企不满发改委“限期销售令”申请行政复议

10月15日，是国家发改委要求相关糖企限价销售17万吨囤糖的最后期限。然而，部分企业心存不服，目前已提出行政复议的申请。

之前，发改委在9月30日发布消息称，对超过10家制糖企业进行检查，查出部分企业囤糖抬价。其中，截至9月中旬，广西凤糖生化股份有限公司 （以下简称广西凤糖）和广西南华糖业集团有限公司（以下简称南华糖业）等制糖企业的库存率，不仅远高于全国平均水平和广西平均库存率，也大大高于其往年同期库存率。

发改委认为，上述两家糖企的囤糖行为，加剧了市场供求的紧张关系，助推了糖价上涨。因此要求他们在10月15日前，以 “不超过7000元/吨”的限价，出售其囤积的17万吨白砂糖。

《每日经济新闻》记者昨日（10月13日）获悉，被点名的这两家糖企已向发改委申请行政复议。

囤糖企业被指违反价格法

今年以来，国内糖价一路高涨。据云南糖网相关监测，今年9月份，新疆等地白糖批发价甚至站上每吨8000元的历史高点。而在2009年底，国内白糖批发价格在5300元/吨左右。昨日上午，广西现货市场厂、商报价虽有下调，但仍在7000元/吨之上。

数据显示，南宁现货市场制糖企业集团报价7300元/吨，中间商报价下调至7250元/吨一线；柳州市场有商家站台报价小幅下调至7250元/吨，制糖企业集团报价7350元/吨。

分析人士称，受糖价高企影响，今年多个食品领域包括糖果、糕点、饮料、食用糖等民生食品的涨价声此起彼伏，也正因此，CPI也一直居高难下。

为打压糖价，今年国家抛储力度明显。据卓创资讯统计，今年以来，我国已抛售了9次国储糖，总量达1878248吨。

9月上旬，发改委还要求各地价格主管部门加强市场价格监管，囤积居奇哄抬糖价、滥用市场支配地位哄抬糖价等被列为重点监管行为之一。发改委表示，糖厂大量囤积市场供应偏紧、价格大幅上涨的白砂糖的行为，加剧了市场供求紧张关系，助推了食糖价格上涨，违反了《价格法》等相关规定。

两“点名”糖企报价趋涨

早前有媒体报道，今年上半年，两大糖业龙头企业——南宁糖业 （000911，SZ）和贵糖股份（000833，SZ）库存商品金额与年初相比，增加了305%和51%。

根据中糖协简报，2010/2011制糖期全国共生产食糖1045.42万吨，截至今年9月底，全国累计销糖1001万吨，销糖率为95.75%。

但单看9月份情况，全国销糖43.84万吨，同比减少4.76万吨；工业库存44.42万吨，同比增加12.72万吨。

贵糖股份一位内部人士曾对外表示，涉嫌囤积居奇的质疑与实际情况不符。企业留存一部分白糖，主要是因为每年11月左右甘蔗开始压榨，生产时间较短，但是白糖是全年销售，需要留下一部分保证下半年的销售。

据卓创资讯监测，3月份至今，上述被发改委点评的两家糖企中，广西凤糖的每吨报价一般比其他公司高50元~100元，南华糖业的报价每吨比主流报价高20元~30元。

发改委命令或成一纸空文

昨日，《每日经济新闻》记者从多个渠道获悉，发改委所要求限价销售的这两家企业，已提出行政复议的申请。

广西凤糖销售部人士透露，“我们已经申请行政复议。”同时，据消息人士称，10月9日南华糖业高层向其证实，公司已正式提出行政复议。

卓创资讯分析师王宝东表示，就目前的消息来看，这两家企业皆已申请行政复议，最后是什么情况要等复议结果。在此期间，并不会影响到被处罚企业的正常销售。

凤糖销售部人士还对外透露，目前凤糖的销售步伐正在加快。对此，王宝东表示：“如行政复议期拖上一个月，企业之前所囤的糖完全可以按市场价格卖掉，而不用以发改委要求的7000元/吨以下的价格销售。”

“国有糖厂可以执行行政命令，而此次发改委披露的囤糖企业为民营企业，在具体执行上，发改委的处境显得比较纠结。”王宝东说。

他分析称，如按发改委要求，17万吨白糖全部卖给食品生产企业，中间商将不会见到利润；而在2010/2011榨季糖类库存只有几十万吨的情况下，利益受牵连人士对此也会不赞成。

“按当前的情况，相关糖企在行政复议期完全有时间将囤积的产品销售完，最后发改委的处罚很可能不了了之。”王宝东分析认为，发改委此举最后起到的应该是敲山震虎的作用。